Право проведения экскурсий в Псковском Кремле

Псково-Изборский объединенный музей-заповедник продолжает свою, уже сложившуюся, практику разъяснения нововведений, вызывающих вопросы у представителей экскурсионного сообщества.

Сегодня мы даём ответы на следующие вопросы.

"Псково-Изборский объединенный музей-заповедник ввел плату за право проведения экскурсий в Кремль или, как это чаще называют в повседневности, плату за вход"

Плата за вход в Псковский Кремль музеем не взималась и не планируется. Вход для индивидуальных посетителей, школьных/студенческих групп, сопровождаемых учителем/ преподавателем остается свободным. Конституционное право граждан на доступ к объектам культурного наследия, а также, на осуществление вероисповедания не нарушено, ввод платы за право проведения экскурсии не нарушает законодательство Псковской области и РФ.

Псково-Изборский объединенный музей-заповедник обладает правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ансамбля «Псковский Кремль» на основании договора №3/14-ОКН от 28.02.2014 г., заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области (свидетельство о государственной регистрации права 60-АЗ №109656 от 02 июля 2014 года).

Музей оплачивает уборку территории Псковского Кремля, охрану, систему видеонаблюдения и пожарной сигнализации. Организации и частные лица, получающие доход за проведение экскурсий на территории Кремля также должны внести и свой вклад в содержание объекта культурного наследия.

Фото: Дарья Хваткова

"Изначально инициатива руководства музея вызвала неоднозначную реакцию в сплоченном сообществе местных экскурсоводов."

Сотрудники музея провели две встречи и одну пресс-конференцию, разъясняющую введение платы за право проведения экскурсий на территории Кремля. Многими турфирмами города введение было воспринято с осознанием неизбежности и необходимости введения платы.

Подобная практика существует в российских музеях (Московский, Новгородский, Казанский, Тульский и т.д.) В некоторых кремлях России введён платный вход, но Псково-Изборский музей сознательно отказывается от этой практики. На территории находится Троицкий кафедральный собор, служба проводится ежедневно. Введение входных билетов неизбежно затронет верующих.

Фото: Андрей Кокшаров

Согласно уставу ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» основными целями деятельности, в том числе, являются:

- обеспечение режима содержания достопримечательного места, отнесенного к историко-культурному заповеднику, или ансамбля;
- создание условий для туристской деятельности.

"За часовую экскурсию гид получает в среднем 300 рублей."

Ведущие турфирмы включили право проведения экскурсии в турпакет. Интересы экскурсоводов затронуты не были. Максимальная стоимость проведения экскурсии составляет 1000 рублей. На группу от 30 человек изменение стоимости турпакета составляет 20-30 рублей.

Средняя стоимость экскурсии у частного экскурсовода по Кремлю составляет 700 – 800 рублей. Экскурсия длится 1 час – 1 час 20 мин. Группы до 5 человек попадают в диапазон платы 200 рублей. Таким образом, плата за экскурсию в Кремль для туристов составит не 700, а 900 рублей. Если экскурсовод выступает как частное лицо, то он не должен у входа в Кремль собирать с туристов деньги на право проведения экскурсии, а просчитать всё заранее.

"Разъяснений требует и ситуация с оплатой прав на экскурсии для паломнических групп."

Предварительно информация о паломнических группах поступает в музей в виде официального обращения. В этом случае музей предоставляет бесплатное право проведения экскурсий. На остальные группы распространяется общее правило.

"Экскурсоводы подчеркивают: они не против платы, но с другой формулировкой - не за право проведения экскурсий, а за вход на территорию Кремля."

С точки зрения закона плата за вход и передача права – две сделки с различной юридической природой. Соответственно, они влекут различные правовые последствия. Формулировка и конструкция «Право проведения экскурсии» подобрана в соответствии с ситуацией.

Нововведения согласованы с органом исполнительной власти – Комитетом по культуре Псковской области, являющимся учредителем музея. Проводились консультации с юристами других музеев России.

На территории находится Троицкий кафедральный собор, служба проводится ежедневно. Введение входных билетов неизбежно затронет верующих.

"Туристы уже вовсю интересуются, а что это за право такое - «на проведение экскурсий» - и почему за него должны платить они? Получается неловкая, даже в какой-то степени унизительная для экскурсовода ситуация"

В данном случае в унизительную ситуацию ставят себя экскурсоводы, сочтя нужным сообщать об этом туристам. Туристу всё равно, сколько платить за вход. Он не представляет, из чего складывается стоимость экскурсии. Подчеркнем, что турфирмы очень деликатно внесли стоимость оплаты права проведения в общий турпакет. Считаем некорректным обращать внимание туристов на кажущиеся противоречия.

"Я считаю, что получила это право, когда меня аттестовали по этой теме, я же аттестованный экскурсовод"

Удостоверение экскурсовода теоретически подтверждает оказание квалифицированной экскурсионной услуги, но не даёт право проведения экскурсии на музейных объектах бесплатно. Кремль является объектом музейного показа Псково-Изборского музея-заповедника.

В соответствии с Правилами посещения Псковского Кремля проводить экскурсии могут экскурсоводы, имеющие методический допуск.
Помимо этого, обращаем внимание, что в соответствии с Профессиональным стандартом экскурсовода, утвержденным приказом Минтруда №539н, экскурсовод обязан проходить повышение квалификации один раз в три года.

После вступления в силу нового закона о туризме станет ясен механизм аккредитации экскурсоводов для проведения экскурсий на туристических объектах, в соответствии с которым музей будет действовать.

Приоритетное право на осуществление экскурсионной деятельности принадлежит ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» в соответствии со ст. 53 «Основ законодательства РФ о культуре».

"Сам Кремль нельзя изолировать, там люди просто гуляют. По правилам группа начинается от 2 человек. Вот мы с вами сейчас пойдем гулять - два псковича, в хорошую погоду, и по дороге будем разговаривать. И все, к нам могут возникнуть вопросы."

Администраторы и сотрудники Кремля знают всех местных экскурсоводов в лицо. За три месяца введения платы ни одна группа не была выдворена из Кремля.

"После декабрьских нововведений в Кремль мы теперь попадаем не с привычного входа, а, так сказать, с «непарадного» - со стороны Рыбницкой башни. По мнению псковского экскурсоводческого сообщества, это крайне неудобно для организации турпотока."

Исторические данные не позволяют определить место, где первоначально находился вход в Псковский Кремль, но вход в крепость всегда был через боевую башню. Вход для посетителей через башню Святых ворот организован с целью обеспечения безопасности граждан, так как, в связи с началом ремонтно-реставрационных работ в Псковском Кремле количество транспорта, проезжающего через кованые ворота, значительно возросло.

Сбор экскурсионных групп и проход через кованые ворота в настоящее время является опасным.

В соответствии с «Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11февраля 2017 г. №176) предусмотрен пропускной режим для автотранспорта на объект культуры, который невозможно обеспечить при постоянно открытых кованых воротах.

Для маломобильных граждан в данной ситуации ничего не изменилось. Они до закрытия кованых ворот также пользовались калиткой для входа, поскольку именно там есть асфальт. Дорога, выложенная брусчаткой, начинается у кованых ворот. Ни детские, ни инвалидные коляски там не передвигались до нововведения. Кроме того, пост охраны специально был перенесен к кованым воротам в том числе и для помощи маломобильным гражданам в случае необходимости. Все указатели и таблички согласованы с Псковским отделением Всероссийского общества инвалидов.

"Между тем, широкие ворота открываются для проезда машин. Причем, не священнослужителей, а сотрудников сувенирных лавок, расположенных в Кремле. Группы, идущие по захабу, вынуждены в буквально смысле «распластываться» по крепостной стене, чтобы пропустить машины. В Новгороде эта картина просто невозможна."

Сотрудники охранной организации имеют ограниченный список автотранспорта, который может въезжать на территорию Кремля. Это машины Епархии, строительная и уборочная техника.

По захабу перемещается транспорт организации, ремонтирующей Колокольню и Пороховые погреба (не музейные объекты). Музейных сувенирных лавок в самом Кремле нет. В Новгороде в принципе невозможна ситуация, чтобы войти в Кремль и не заплатить за право проведения экскурсии.

Сувенирные лавки принадлежат тем лицам, для которых перенос входа и стал большой проблемой.

"Но асфальтирования как не было - так и нет, многие дорожки после дождей приходится обходить по грязным «народным тропам»."

К Ганзейским дням Нового времени Кремль должен был быть отремонтирован и приведен в полное соответствие с требованиями по доступной среде. По независящим от музея причинам, реставрационные работы так и не были начаты. В настоящее время проект реставрации Псковского кремля находится на согласовании. Все необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам культуры для МГН будут реализованы в процессе комплексной реставрации Псковского Кремля.

"Недоумевают экскурсоводы и относительно того, почему с крепостной стены исчезла информационная табличка о том, что Псковский Кремль является памятником архитектуры IX-XIX веков. Теперь на этом месте почему-то красуется надпись «Серебряное ожерелье России»."

«Серебряное ожерелье России» - Всероссийский проект Министерства культуры. Каждый объект, входящий в этот туристический маршрут, должен быть оснащён соответствующей табличкой стандартной формы. Прежняя табличка была заменена ввиду ветхости. Сейчас эту функцию выполняет информационный штендер у входа в башню Святых ворот.

Вопросы взяты из открытого источника.
Ссылка: https://pln-pskov.ru/tourism/368962.html